Ключевая проблема ПД - равный доступ всех заинтересованных лиц к информации.
Существует подпроблемы:
Информационный шум - информации очень много и важное для одного забивается потоком "чужих" данных.
Манипуляция информацией - скрытие важного или отвлечение от него, концентрация на несущественном.
Интерпретация информации - часто требуется соответствующая квалификация для адекватного восприятия информации.
Предубеждения - часто даже обладая адекватно информацией и "умом ее понимая" человек "не хочет" действовать исходя из реальности.
Объем информации - человек физически может работать только с ограниченным объемом данных.
Дупликация информации - очень часто возникают повторы мешающие обработке.